公共政策一般由执政党首先提出,行政部门加以实施。它的出台、实施、执行、反馈往往会形成一个全链条,任何一个环节出了问题都会导致政策的停滞或者搁浅。比如厦门、茂名等地的PX项目,南京六合区的垃圾焚烧项目,就是如此。所以,为了优化公共政策的各个环节,落实政府好意,政府行政部门应制定、解释、执行好公共政策,提升公共政策的公共性、公开性、实效性。
了解好民意,制定好公共政策。政策的公共性在一定程度上是指政策要把民意请进门,能够反映最广大人民群众的利益,而不是维护小团体的私利。“网约车”在合法化之前,可以说是一块改革的“硬骨头”,饱受争议。为了协调好不同主体的利益,政府行政部门深入各个城市广泛调研,从各种路径去了解司机、乘客等核心主体的利益诉求,在充分了解民意的基础上,作出了“网约车”合法化的政策决定。如今来看,这一决策不仅让各种争议尘埃落定,也优化了社会资源的配置,真正发挥出了公共政策的作用。因此,出台公共政策应基于民情民意,不可“拍脑袋”决策。
解释好公共政策,让其更备公开性。目前,我国公共政策在公开的过程中有两个非常明显的弊病。一是缺乏过程的解读,只有结果。二是公共政策的专业性过强,缺乏通俗而又接地气的解释。而这直接导致公众不了解公共政策是基于什么样的事实出台的,更有可能导致公众难以理解政策的真实意图。久而久之,民众会习惯性的质疑政府的公共政策。因此,政府部门应多与公众情绪“交流”、与社会舆论“对话”、与利益群体“沟通”,出台有过程、接地气的公共政策,多一些通俗易懂的“官方回应”,少一些装腔作势的权威解读,让公共政策更具“公开性”,更有实效。
注重实效,执行好公共政策。公共政策的执行不可“揠苗助长”,好事“蛮办”“滥办”,得系统地把握好政策出台、实施、执行、反馈的整个链条,注重执行的实际效果,避免产生“负溢出效应”。例如,在落实精准扶贫的各项政策规定时,一定要做到以精准为导向,优化扶贫方式,既扶“志”也扶“智”,发展相关产业,增加就业机会,引导困难群众早日脱贫,过上小康生活。又如,在治理环境污染的过程中,不能只是纸上“打响蓝天保卫战”,应在具体的实践中,执行好环保政策,干出成绩,让天变蓝,让水变清,治理好环境污染问题。
“政策好不好,要看老乡是哭还是笑。”好的公共政策能够满足老百姓的意愿,滋养民众的理性乃至德性,更能解决具体的社会问题。但要真正彰显出公共政策为民的底色,就应制定好、解释好、执行好公共政策,提升公共政策的公开性、公共性、实效性。如此,公共政策才会更好地被民众所接受、认可,政府的公信力和权威才会得以提升。
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